保神高速停工“教訓(xùn)”了誰？

“保神高速因材料供應(yīng)緊張，一度停工10多天，目前仍是半停工狀態(tài)。”9月底，省交通運(yùn)輸廳的一次工作會議上透露出這條信息，讓在場者大吃一驚。

全長43.2公里的保康至神農(nóng)架高速公路，是通往華中屋脊、世界知名旅游景區(qū)神農(nóng)架的唯一高速通道。作為全省的重點(diǎn)工程，它對實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”具有特殊意義。

開工建設(shè)一年多，為何突然停工？國慶節(jié)前夕，湖北日報全媒記者趕赴襄陽、保康、神農(nóng)架等地實(shí)地探訪。

環(huán)保風(fēng)暴波及保神高速

9月29日，記者從保康縣城出發(fā)，沿盤山公路行駛20分鐘，便望見正在修建的保神高速公路。矗立的橋墩，正在挖土的隧道，進(jìn)進(jìn)出出的工程車……看上去，道路建設(shè)很正常。

但走進(jìn)位于保康縣后坪鎮(zhèn)境內(nèi)的保神高速二標(biāo)段，就感覺情況有異——沿途停靠著運(yùn)輸車、裝載機(jī)、挖機(jī)等工程車輛，工作人員站在路邊閑聊。

“沒有充足的石料，開工率不到50%，人和設(shè)備只能閑著。”二標(biāo)段承建方——中鐵建大橋局保神高速項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理岳偉有些苦惱。碎石料，是鋪設(shè)路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料20多萬噸，橋隧比越高需要的石料越多。

岳偉說，二標(biāo)段自2016年底開工以來，石料供應(yīng)一直很正常，每天來料370噸。今年四五月份開始，石料供應(yīng)量逐步減少，到了9月4日完全斷供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢復(fù)供應(yīng)，但每日只有190噸。

保神高速全線有5個標(biāo)段，其他4個標(biāo)段情況類似，9月均停工10余天。據(jù)了解，目前石料供應(yīng)只有正常施工用量的40%到50%，整個工程實(shí)際上處于半停工狀態(tài)。

石料供應(yīng)緊張，源于一場“環(huán)保風(fēng)暴”。

4月，作為中央和省環(huán)保督察的對象之一，保康縣陸續(xù)關(guān)停了全縣46家非法砂石場和手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的12家石料場。此前，保神高速所需石料全部來自這些砂石場。

保康縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長程煒表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，46家沿河的非法砂石場必須搬遷并通過環(huán)評后才能恢復(fù)生產(chǎn)，這個過程至少還需要半年以上。12家不達(dá)標(biāo)的石料場中目前有6家通過整改驗(yàn)收，在9月底恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)測算，即便剩下6家全部復(fù)產(chǎn)，總的年產(chǎn)量也不到70萬噸，難以滿足保神高速公路建設(shè)需求。

“這可苦了我們。”承建四標(biāo)段的中建七局保神高速項(xiàng)目副經(jīng)理李家星說，為了避免長時間停工，他們不得不赴河南南陽采購石料，成本增加了2倍，即便如此，開工率仍不足50%。但每月的人工工資、車輛租賃等數(shù)百萬元費(fèi)用得照付。

業(yè)主單位——湖北交投襄神高速公路有限公司心急如焚。該公司總經(jīng)理施正銀表示，保神高速今年計劃完成10億元投資，而截至8月底，僅完成投資5.79億元。9月停工后，項(xiàng)目進(jìn)展更加緩慢。

襄神公司算了一筆賬：項(xiàng)目全線約5000名工人，各類工程車輛超過200臺，從4月起逐步減產(chǎn)、停工，損失預(yù)計達(dá)數(shù)千萬元甚至過億元。如果砂石料供應(yīng)長時間不能恢復(fù)正常，保神高速將無法在2020年按期通車。

意外吞下另類“苦果”

全省重點(diǎn)工程，竟然因?yàn)樾⌒〉乃槭９ぃ尠I(yè)主到施工企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)方頗感意外。

事實(shí)上，此次“環(huán)保風(fēng)暴”，首先刮倒的是非法生產(chǎn)者及不達(dá)標(biāo)者。據(jù)了解，在保康等地，沿河建設(shè)的砂石場并非今日才有，幾年前，修建保宜、麻竹、谷竹3條高速時，一些沿河居住、“心思活泛”的村民買來簡易設(shè)備直接開采，其間并未發(fā)生被關(guān)停之事。

這無疑壯大了他們的膽量。保神高速、鄭萬高鐵兩大項(xiàng)目保康段開工，石料需求量猛增，老板們“野心”膨脹。無視環(huán)評等要求，直接擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增投資少則上百萬元，多則上千萬元。

一家被關(guān)停的砂石場老板說，以前都是這樣干，現(xiàn)在為重點(diǎn)工程服務(wù)，總想著政府會“睜一只眼閉一只眼”，不會讓項(xiàng)目停工吧。

然而，刺痛強(qiáng)烈的教訓(xùn)迅猛來臨。生態(tài)是“高壓線”，不符合環(huán)保要求的，一律關(guān)停整頓！在保康縣水務(wù)局組織的一次座談會上，一些砂石場老板痛哭流涕：老路走不通了。

相形之下，受“牽連”的襄神公司和5個標(biāo)段的施工方，則不得不吞下意外的“苦果”，他們開始思考：這樣的教訓(xùn)如何避免呢？

記者在采訪中了解到，高速公路項(xiàng)目開工前，投資方、施工方通常會對石料等供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容主要是生產(chǎn)能力、貨品質(zhì)量和安全運(yùn)輸?shù)?個方面，沒有考慮這些砂石場的環(huán)保問題。岳偉說，原來一直以為環(huán)保問題是石材場和地方政府的事，項(xiàng)目部無需過問、無權(quán)干涉。

“修了20多年高速公路，頭一次遇到這樣的事。”面對半停工僵局，襄神高速總經(jīng)理施正銀十分無奈。工程預(yù)算款增加、工期不確定……襄神公司成了砂石場環(huán)保整治最大的“受害者”。

武漢科技大學(xué)教授董登新表示，目前生態(tài)環(huán)保已成為發(fā)展的基本要求。從保護(hù)自身利益的角度，業(yè)主及承建方在選擇供應(yīng)商時應(yīng)“一竿子”插到底，除了貨品的質(zhì)價因素，須考慮供應(yīng)商的環(huán)保、勞動權(quán)益保護(hù)等相關(guān)情況，以防“城門失火，殃及池魚”。

對于專家的建議，施正銀表示認(rèn)可。在他看來，此事教訓(xùn)深刻，今后一定要避免類似事件再次發(fā)生。

來源：湖北日報