2021年11月1日11時16分許，內江熾騰水泥制品有限公司廠區(qū)內2#混凝土攪拌樓突然坍塌砸中作業(yè)人員，造成1人死亡、1人受傷。

事故發(fā)生后，為了盡快查明事故原因和性質，分清事故責任，內江市東興區(qū)人民政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等有關規(guī)定，成立了內江熾騰水泥制品有限公司“11·1”坍塌傷害事故調查組（以下簡稱事故調查組），區(qū)應急管理局局長龍俊丞任組長，郭北鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周兵、區(qū)住建局副局長柳 旭、區(qū)應急管理局副局長張劍波任副組長，區(qū)住建局、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局派員參加，并由區(qū)應急管理局協(xié)調區(qū)紀委監(jiān)委成立內江熾騰水泥制品有限公司“11·1” 坍塌傷害事故責任追究審查調查組，同時邀請區(qū)檢察院派人參與，全面開展事故的調查處理工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、審閱資料、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范整改措施。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故相關情況

（一）事故單位基本情況

內江熾騰水泥制品有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91511011MA62KEQD9T，法定代表人：龔宗玉，注冊資本：壹佰萬元整，成立日期：2018年4月2日，住所：四川省內江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)江石村1組，登記機關：內江市東興區(qū)市場監(jiān)督管理局。經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售：商品混凝土；建筑瀝青制品；建筑用石；銷售：建材。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。該公司屬于經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準的混凝土集中攪拌點。

因生產(chǎn)需要，2018年1月，事故單位將混凝土生產(chǎn)設備設施從自貢富順縣利圓攪拌站搬遷至內江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)江石村一組，因搬遷過程中，遺失安裝圖紙和施工圖紙以及攪拌機主機的檢驗合格證書，造成無法安裝，故從成都三和廠家聘請一個專業(yè)安全工程師來現(xiàn)場進行指導。具體安裝人員是從富順和本地請的焊工和小工，在工程師的指導下安裝。整個安裝工程耗時一個月，完工后進行試機，試機正常后開始正式生產(chǎn)。

（二）死傷者基本情況

1.死者基本情況

肖躍聰，男，64歲，身份證號碼：510322********1512，戶籍地：四川省自貢市富順縣，內江熾騰水泥制品有限公司工人。

2.傷者基本情況

肖敏，女，57歲，身份證號碼：511028********3827，戶籍地：四川省內江市隆昌市桂花鎮(zhèn)，內江熾騰水泥制品有限公司工人。

（三）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本起事故共造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失150余萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年10月31日下午六點半，重慶貝迪物流有限公司駕駛員戴祖華從重慶永川東方希望水泥廠拉了一車散裝水泥到內江熾騰水泥制品有限公司，被告知裝料的2#混凝土攪拌樓水泥儲罐有地方漏，不能卸貨，等第二天焊接好后再下水泥。2021年11月1日早上6點多，裝載機司機陳仲才起來收砂石原料，貨收好后回到辦公室，被生產(chǎn)廠長龔宗達安排去焊水泥輸送管，大概焊了一個多小時（死者肖躍聰在旁邊打雜），感覺焊好后就通知水泥罐車司機戴祖華打開空壓機充氣試一下，充氣發(fā)現(xiàn)沒有問題，戴祖華就一直往2#混凝土攪拌樓水泥儲罐打水泥，在此過程中，戴祖華通過攪拌樓的圍板窗口發(fā)現(xiàn)水泥儲罐在不斷的掉灰，灰很大，感覺不正常，就把機器停了。此時正在上2#攪拌樓的龔清榮、蘭星感覺鐵皮在晃動，罐體上部水泥灰在掉落，水泥灰很大，感覺快要倒塌，就趕緊向外面跑，緊接著攪拌機操作員王仕金和肖敏連忙也從操作室逃離，隨后（11點16分許）2#混凝土攪拌樓及水泥粉料倉就垮了。正在倒車準備裝料的鄒用友駕駛的攪拌車（川C63099）被倒下的樓體壓住尾部，王仕金僥幸逃離，肖敏稍遲緩，摔成重傷，另一邊肖躍聰被砸中受傷。現(xiàn)場人員撥打110來搶救，經(jīng)醫(yī)護人員對肖躍聰搶救無效后宣布死亡，肖敏被救護車送至內江市第二人民醫(yī)院救治。

（二）事故應急處置和善后情況

1.應急處置

事故發(fā)生后，內江熾騰水泥制品有限公司廠長第一時間趕到現(xiàn)場，撥打了110和120急救電話，并向當?shù)毓辨?zhèn)政府及時報告了事故情況。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領導安排，區(qū)應急管理局、郭北鎮(zhèn)人民政府、郭北派出所等有關部門同志到事故現(xiàn)場調查了解事故情況，要求做好傷員救治，安撫死者家屬，妥善處置事故善后事宜等工作。區(qū)應急局要求內江熾騰水泥制品有限公司立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，限期排查整改安全隱患。待公安機關排除刑事案件認定后，區(qū)應急管理局提請區(qū)人民政府成立事故調查組依法依規(guī)開展事故調查。

2.善后情況

事故發(fā)生后，內江熾騰水泥制品有限公司積極與死者家屬就善后處理問題進行協(xié)商，于11月2日晚上達成賠償協(xié)議并簽字，現(xiàn)賠償款已根據(jù)協(xié)議內容支付到位。傷者肖敏經(jīng)醫(yī)院有效救治，無生命危險，已轉入普通病房。

三、事故原因及性質

事故調查組對事故現(xiàn)場進行了認真勘查，及時提取了相關物證、書證和視聽資料，對事故相關人員進行了調查詢問，結合市應急專家?guī)鞂＜易鞒龅摹妒鹿尸F(xiàn)場技術勘察意見書》意見，查明了事故原因并認定了事故性質。

（一）直接原因

1、2#混凝土攪拌樓及附屬設施為二手利舊設備，企業(yè)自行購買、自行安裝、自行投入使用，設備設施及安裝存在安全隱患是造成本次事故的直接原因。

2、2#混凝土攪拌樓罐體料位儀報警器損害未及時維修，在向罐體加料過程中不清楚罐體內儲量，滿倉而未報警，安全設施檢查維護不到位是造成本次事故的另一直接原因。

（二）間接原因

內江熾騰水泥制品有限公司安全生產(chǎn)管理流于形式，一是安全生產(chǎn)投入不足且未保證有效實施；二是未認真開展安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的排查、整改；三是安全設備設施維護保養(yǎng)不到位；四是全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)培訓教育制度等未有效落實。

（三）事故性質

鑒于上述原因分析，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，事故調查組認定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任分析及處理建議

根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調查組依據(jù)事故調查情況和原因分析，認定下列人員和單位應承擔相應的責任，并提出如下處理建議：

（一）事故責任人員處理建議

1.龔宗玉，內江熾騰水泥制品有限公司法人代表、安全生產(chǎn)主要負責人，未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項之規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議由區(qū)應急管理局對龔宗玉按照相關規(guī)定給予行政處罰。

2.龔宗達，內江熾騰水泥制品有限公司生產(chǎn)廠長兼安全分管負責人，檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不徹底，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實隱患整改措施，對員工的安全教育培訓不深入具體，記錄不祥。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）、（五）、（七）項之規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負有直接管理責任，建議由區(qū)應急管理局對龔宗達按照相關規(guī)定給予行政處罰。

（二）事故責任單位

內江熾騰水泥制品有限公司未建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)投入不足；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位；未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉；未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二二十三條、第二十八條第四款、第三十六條第二款、第四十一條第二款之規(guī)定，建議由區(qū)應急管理局對內江熾騰水泥制品有限公司按照相關規(guī)定給予行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

（一）深刻吸取事故教訓

內江熾騰水泥制品有限公司要深刻吸取“11·1”坍塌傷害一般生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅定不移抓好各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的落實，更換新設備，全面提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全管理水平。

（二）嚴格落實主體責任

內江熾騰水泥制品有限公司要建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；加大安全生產(chǎn)投入以改善安全生產(chǎn)條件；組織制定并有效實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；增強事故預防和應急處理能力。

（三）加大屬地監(jiān)管及行業(yè)檢查指導力度

屬地政府和行業(yè)管理部門要通過此次事故，認真吸取教訓。一是嚴格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強對轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攪拌點的審批和日常管理；二是加大行業(yè)安全生產(chǎn)檢查指導力度，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任；三是深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“排險除患”集中整治專項行動，有效督促企業(yè)將安全隱患整改到位。