傳聞已久的中國重汽集團將由山東省管企業(yè)變?yōu)闈鲜泄芷髽I(yè)的消息終于得到證實。

山東省國資委下屬企業(yè)———山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（省國投公司）日前發(fā)布消息稱，根據(jù)山東省人民政府決定，山東省國資委將其持有的中國重型汽車集團有限公司全部股權及享有的權益80%無償劃轉(zhuǎn)給濟南市人民政府，20%無償劃轉(zhuǎn)給山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司。

據(jù)介紹，7月9日，山東省國資委已下發(fā)中國重汽集團國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)文件，將19531.6萬元國有資本及享有的權益無償劃轉(zhuǎn)給該公司。

“年初就收到相關文件了，但沒有公開傳達。”中國重汽集團一名內(nèi)部人士向?qū)笞C實。但在今年1月中國重汽召開的內(nèi)部會議上，作為集團董事長的馬純濟在講話中提到，山東省委決定，從2014年開始，將中國重汽的國有資產(chǎn)監(jiān)管劃歸濟南市。

從央企到省管到市管

始建于1956年的中國重汽集團，曾于1960年生產(chǎn)出中國第一輛重型汽車———黃河牌JN150八噸載貨汽車，結束了中國不能生產(chǎn)重型汽車的歷史。1983年，中國重汽成功引進奧地利斯太爾汽車項目，開始生產(chǎn)重型卡車。1990年，國家為徹底改變汽車工業(yè)“缺重”局面，組建中國重汽集團，性質(zhì)為中央直屬企業(yè)，隸屬國務院領導。

上世紀90年代末，隨著計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，跟不上市場步伐的中國重汽集團逐漸陷入破產(chǎn)邊緣，2000年，資產(chǎn)負債率達138%，累計虧損83億元，13個月欠發(fā)職工工資4.42億元。當年7月，國務院第74次總理辦公會決定對重汽進行戰(zhàn)略性重組，將原中國重汽集團正式一分為三，重汽的核心和主體部門下放到山東，保留“中國重汽”稱號。2001年1月18日，新的中國重汽在濟南正式宣告成立，隸屬山東省國資委，成為山東省管企業(yè)。

2003年，改革重組后的中國重汽集團終于走出泥沼，成功開發(fā)出斯太爾王系列重卡。

2007年中國重汽在香港主板紅籌上市，初步搭建起國際化平臺；2009年成功實現(xiàn)與德國曼公司戰(zhàn)略合作，曼公司參股中國重汽（香港）有限公司25%+1股，中國重汽引進曼公司D20、D26、D08三種型號的發(fā)動機、中卡、重卡車橋及相應整車技術，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

去年中國重汽集團累計實現(xiàn)整車銷售16.5萬輛，銷售收入620億元。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2014年1－5月，重卡（含非完整車輛、半掛牽引車）市場上，中國重汽銷售6.07萬輛，同比增長15.49%，排名第二。不過，受整體經(jīng)濟環(huán)境影響和市場競爭的白熱化，重卡市場自4月起增速大幅放緩。業(yè)內(nèi)人士預計，今年重卡市場整體增速或與去年持平。

企業(yè)和地方的雙贏

盡管未向外界公開，但由省管企業(yè)劃轉(zhuǎn)為市管的消息早在中國重汽集團內(nèi)部傳開。

1月2日，中國重汽集團召開2014年度第一次工作會議。馬純濟在談到今年的發(fā)展形勢時表示，就中國重汽自身來看，有許多發(fā)展優(yōu)勢。其中，為了強化省會都市圈的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，中共山東省委決定，從2014年開始，將中國重汽的國有資產(chǎn)監(jiān)管劃歸濟南市領導管理。這不僅有利于濟南市省會經(jīng)濟圈建設，有利于發(fā)揮中國重汽在山東省企業(yè)中的龍頭帶動作用，中國重汽本身也將獲得更多的支持，得到更好的發(fā)展機遇。

之后，濟南市委宣傳部有關負責人代替了此前山東省國資委宣傳處的負責人接待。但對變身為市管企業(yè)的相關細節(jié)，中國重汽集團不愿多透露。

7月18日，山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司發(fā)布消息稱，“7月9日，省國資委下發(fā)中國重汽集團國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)文件，將19531.6萬元國有資本及享有的權益無償劃轉(zhuǎn)給我公司，并相應增加我公司的國家資本。”目前，省國投公司已與濟南市國資委順利完成了章程修訂工作，中國重汽集團國有股權劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。

作為山東省國有資本投資運營平臺，省國投公司目前共有8戶全資企業(yè)、5戶控股企業(yè)、4戶代管企業(yè)，以及25戶參股企業(yè)。對參股中國重汽集團，省國投公司表示，有利于探索國有資本運營和國有股權管理的新思路，完善國有資產(chǎn)管理體制。下一步，將按照章程約定盡職履責，積極發(fā)揮股東作用，促進中國重汽集團科學發(fā)展。這是省國投公司首次參股重卡企業(yè)。

“這對企業(yè)和地方政府或是雙贏。”14日，山東社科院經(jīng)濟研究所所長、導報特約評論員張衛(wèi)國分析說，管理權下放，有利于中國重汽集團更好地利用總部所在地———濟南市的政策支持進行體制、機制創(chuàng)新。隨著新一輪國企改革深入，在競爭性領域發(fā)展混合所有制是大勢所趨。汽車是完全競爭性行業(yè)，中國重汽集團由濟南市政府監(jiān)管后，有更多的自主權進行體制創(chuàng)新，比如率先在二級企業(yè)引入民間資本，探索混合所有制或職工持股甚至完全民營，激活國企活力。

同時，中國重汽集團可以充分利用省會城市群經(jīng)濟圈效應，在濟南和其他6市發(fā)揮配套協(xié)作機制，加速發(fā)展新能源汽車。

對濟南市政府而言，中國重汽集團的“加入”，不僅迅速使該市國有資產(chǎn)體量擴張，而且可以將中國重汽集團培育成實體經(jīng)濟的樣板，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推進裝備制造業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，自中國重汽集團劃歸濟南市監(jiān)管后，濟南市委市政府已召開多次會議，要求政府部門全力支持中國重汽科學發(fā)展，要把中國重汽作為濟南市實體經(jīng)濟發(fā)展的樣板，在政策、金融、投資等方面給予鼎力支持。

不過，截至發(fā)稿，中國重汽集團的上市子公司中國重汽尚未發(fā)布出資人變更公告。