2016年3月28日，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆一次會(huì)員代表大會(huì)暨第十四屆中國(guó)工程機(jī)械發(fā)展高層論壇在四川省瀘州市隆重召開。來(lái)自國(guó)家及瀘州市相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)及所屬各分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和行業(yè)各領(lǐng)域骨干企業(yè)的高層、行業(yè)媒體代表等300余人參加了本次換屆大會(huì)。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳斌致辭
會(huì)上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳斌針對(duì)機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行解讀，以下是其現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄：
各位代表大家下午好，下面我的報(bào)告分兩個(gè)部分，第一部分是機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制及說(shuō)明，第二是相關(guān)政策說(shuō)明。
總體思路
這次規(guī)劃編制有別于以往的編制方式，不以謀劃產(chǎn)能增長(zhǎng)和發(fā)展速度為主要著力點(diǎn)，而是在集思廣益的基礎(chǔ)上回顧和反思“十二五”機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗得失，梳理行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析趨勢(shì)性變化對(duì)“十三五”發(fā)展環(huán)境和前景進(jìn)行展望和預(yù)測(cè)，提出促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和逐步實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)目標(biāo)的戰(zhàn)略方向和發(fā)展建議。
“十三五”面臨的幾個(gè)重大問(wèn)題
我們總結(jié)為四大問(wèn)題，創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境，具體不一一展開講。
融合發(fā)展問(wèn)題。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最大的阻力實(shí)際上是體制問(wèn)題，是行業(yè)封閉發(fā)展的問(wèn)題。這么多年我們對(duì)外開放，但是對(duì)內(nèi)行業(yè)之間，制造部門和用戶之間始終沒(méi)有融合起來(lái)，我們一直在各自發(fā)展。我們多次強(qiáng)調(diào)阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有三大障礙，這三大檻邁不過(guò)去我們永遠(yuǎn)升級(jí)升不上。一是材料問(wèn)題，二是控制系統(tǒng)問(wèn)題，還有是專用生產(chǎn)設(shè)備。
市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，公平競(jìng)爭(zhēng)，包括我們進(jìn)出口政策可能都面臨著很不公正的待遇。
《發(fā)展綱要》解讀
《發(fā)展綱要》的考慮。引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，影響政府決策。存在的問(wèn)題主要在，創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)體系亟待完善，高端裝備不足，行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不足等等。
指導(dǎo)思想就是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實(shí)《中國(guó)制造2025》提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊行業(yè)短板，堅(jiān)持質(zhì)量為先，推動(dòng)融合發(fā)展，推行綠色制造，加快人才培養(yǎng)，深化改革合作，確保全行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新有成果、結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)展、質(zhì)量效益有提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有進(jìn)步，未完成中國(guó)制造第一個(gè)十年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總體要求有三個(gè)關(guān)系。把握好平穩(wěn)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的平衡發(fā)展關(guān)系，銜接好強(qiáng)化基礎(chǔ)與發(fā)展高端的同步共進(jìn)關(guān)系，處理好融合發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的協(xié)同引領(lǐng)關(guān)系，將“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攻高端、強(qiáng)關(guān)系”作為機(jī)械工業(yè)“十三五”的主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性定制、柔性化生產(chǎn)、培育精益求精的工匠精神，增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌，等等。
機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)政策說(shuō)明
實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)有一些定性的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)比較接近，這些我結(jié)合后邊政策解讀一并再說(shuō)。涉及基礎(chǔ)零部件有很多方面我們都提到了，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)共性技術(shù)、基礎(chǔ)件加工設(shè)計(jì)，以后其他行業(yè)我們還要搞專項(xiàng)短板設(shè)定的實(shí)施方案。電力設(shè)備發(fā)電和輸變電設(shè)備，大型石化設(shè)備，等等，這些都是發(fā)展重點(diǎn)。我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果將來(lái)有機(jī)會(huì)大家可以詳細(xì)看發(fā)展重點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在工信部制定的《中國(guó)制造2025》都參與了，有很多重點(diǎn)專項(xiàng)工程，包括實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃，包括一些政策我們都參與了，所以在《發(fā)展綱要》編制的時(shí)候我們也集中精力把可能發(fā)展的重點(diǎn)都寫在里邊了。
機(jī)械工業(yè)發(fā)展的情況，實(shí)際上國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行匯報(bào)。去年10月份的時(shí)候，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就聽取了我們汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)的匯報(bào)，匯報(bào)有一個(gè)要求，就講機(jī)械工業(yè)存在的問(wèn)題，這是我們思想放得比較開，把機(jī)械工業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題如實(shí)給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了。領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)就決定由每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)深度調(diào)研十個(gè)企業(yè)，一個(gè)月之后再聽匯報(bào)，機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織了兩個(gè)調(diào)研組，調(diào)研了十家企業(yè)，覆蓋的行業(yè)挺多，工程機(jī)械沒(méi)有去，11月下旬的時(shí)候國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專程聽我們匯報(bào)，兩位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和12個(gè)國(guó)務(wù)院各部委的負(fù)責(zé)同志聽我們的匯報(bào)和調(diào)研情況，包括行業(yè)問(wèn)題匯報(bào)。我們提出了六個(gè)方面的問(wèn)題，同時(shí)也提出了九條政策建議，原則上國(guó)務(wù)院都采納了。這次會(huì)議上也確定了一條，工信部發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門要抓緊制定《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效的三年行動(dòng)計(jì)劃》，這個(gè)《三年行動(dòng)計(jì)劃》恰恰就是保證機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要實(shí)施的政策保障措施。可以這樣說(shuō)，現(xiàn)在可能已經(jīng)在各部門會(huì)簽準(zhǔn)備報(bào)國(guó)務(wù)院了。
“我們將密切觀察政府各項(xiàng)政策措施出臺(tái)，一是代表行業(yè)利益反映行業(yè)訴求，二是要積極了解和參與政府正在制定的政策措施是否對(duì)我們有利，影響政府決策是很重要的，下一步我們會(huì)密切關(guān)注，如果有新情況我們也會(huì)及時(shí)跟大家通報(bào)。” 陳斌在演講最后這樣表示。
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